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車管所腐敗案引發駕考改革 駕照自考或有突破

  公安部調研駕照自學自考   駕考改革方案將適時推出 交管局官微已公開征求意見   記者昨天從公安部獲悉,針對公眾反映的駕考不公開不透明、不公正不廉潔等問題,公安部目前正在對駕考改革進行調研論證,將在進一步聽取意見、修改完善後向社會公開征求意見,適時推出一系列改革措施。據透露,此次改革駕照自學自考或許會有所突破。目前,公安部交管局官方微博已經就改革公開征求意見。   京華時報記者袁國禮 錢衛華   □發佈   駕考改革正調研論證中   據瞭解,11月24日公安部副部長黃明趕赴石家莊市,與當地交管部門、檢測站、駕校私家車主代表座談,聽取了車檢、駕駛人培訓考試工作意見建議,研究相關改革措施。公安部決定對駕考工作進行改革,目前正在調研論證,將在進一步聽取意見、修改完善後向社會公開征求意見。黃明表示,改革駕駛人培訓考試要做到公開、開放、脫鉤、便利,以及提高培訓考試的質量。打破部門利益藩籬,斬斷或明或暗的利益鏈。給予學員更多選擇權,更好地便民利民。   有關人士指出,人們期盼已久的駕照自學自考,或許在此輪改革中有所突破。但到底自學怎麼學,如何報名考試,報名費如何確定,有關人士表示,這還需要進一步研究。   公安部交管局官方微博“交通安全微發佈”昨天也發佈消息稱“駕照自學自考或許將有所突破”。該官方微博還就“‘駕考’怎麼考?”開始在網上征求意見,網友可通過“公安部交通安全微發佈”新浪騰訊微博、微信平臺,發表看法和意見。   其實,去年4月份就有網友提出“是否應該允許公民駕照直考”的問題,公安部的回覆稱“我國法律法規沒有規定申請駕駛證必須經過駕校培訓”,但要符合《道路交通安全法實施條例》的規定。在去年開始實行的《機動車駕駛證申領和使用規定》(俗稱“新交規”)中明確規定,“車輛管理所對符合機動車駕駛證申請條件的,應當受理,並按照預約日期安排考試”,同樣沒有申請駕照必須經過駕校培訓的規定。當時,公安部的表態就被解讀為公安部放開自行報考駕照。   隨著去年駕照自學自考消息傳出後,北京市交管局也明確表示,將按此規定執行,並且表示北京正研究“自學開車”實施細則。但是針對昨天的消息,市交管部門有關人士透露,本市並無“駕照自學自考”的進一步內容“出爐”。   □探因   車管所腐敗案為導火索   中國道路運輸協會駕駛員工作委員會副主任範立告訴記者,之所以要改革目前的駕照考試政策,主要原因有兩個方面。最近駕校考試出現了很大的問題,如石家莊公安交管局車管所第三分所,一個微機錄入臨時工利用工作便利,幫助相關駕校學員提前預約考試、增加考試指標等,累計收受25家駕校賄賂30餘萬元。這種觸目驚心的腐敗案,是引發此次駕考改革的直接導火索。很多人之前對駕校和考試部門之間的利益關係並不瞭解,此案一發,才明白兩者之間有如此複雜的關係。   範立告訴記者,駕校與考試部門存在著利益鏈,通過賄賂考官,來增加駕校考試的名額。如考試部門規定一輛車只能有兩個人,駕校通過賄賂,就可以增加到3個或4個。據範立瞭解,目前全國很多駕校都向學員收取保過費,如果不交,就有可能考不過。最高的保過費收到4000元,甚至比學費還要高。公安部此次改革,也是為了保護民警,不讓駕校和考官再產生這種利益關係,從而讓考試更加公開和公正。   駕校應付考試不重質量   據瞭解,目前全國約有1.1萬所駕校。範立表示,此次駕考改革的另一個重要原因,是目前全國所有的駕校基本上都是在應付考試,把精力放在應付考試上,通過權錢交易來完成培訓考試,而不是真正的培訓合格的駕駛員。很多駕校不落實考試大綱的學時,規定的學時,有的甚至不到三分之二。這導致教學質量的嚴重下滑,學員雖然考試過了,但沒有學完足夠學時,並沒有掌握真正駕駛知識,上路後出現各種各樣的交通事故。此次改革能打通考官和學員的通道,切斷駕校和考官的利益鏈,讓學員在駕校也能學到真正的東西。   □釋疑 “自學”不是哪兒學都行   針對“自學自考”的說法,範立表示,這種提法可能會引起誤解,容易讓人認為可以自己隨便在哪兒學都可以,然後報名考試,但實際上這是做不到的。   按照《道路交通安全法實施條例》規定,在道路上學習駕駛,應當按照公安機關交通管理部門指定的路線、時間進行。在道路上學習機動車駕駛技能應當使用教練車,在教練員隨車指導下進行,與教學無關的人員不得乘坐教練車。範立表示,此次駕考改革不可能與法律相悖,因此“自學”應該是指可以自由選擇駕校,可以選擇有資質的教練進行培訓,否則就涉及無照駕駛。但範立表示,將來的一個發展方向有可能是熟練的司機可以考取教練員資格證,學員可以向“私人教練”學習。   範立表示,改革後如何落實考試大綱規定的學時等問題,都需管理部門之間進行協調。   據記者瞭解,目前美國等國家規定,學車時只要有老司機陪同即可,而不是非要有教練證的教練員。至於中國將來能否實現,範立表示,中國在這方面,應該向發達國家看齊。   □難題 特大城市道路資源緊缺   針對昨天的“自考”消息,駕校人士表示,考慮到特大城市本來就存在道路資源緊缺等問題,在北京等大城市,實施駕照自考措施“不太可行”。另外,如果自學措施推行,將回歸到“老司機帶新司機”的狀況,這對於學車人員的駕駛質量可能存在保障問題。   記者發現,在去年消息傳出時,駕校業內人士曾表示,如果真要推行“自學”方式,相關部門須打通“教練車、教練員”等障礙。事實上,目前“教練員”障礙已不存在,具備條件的個人已可申請考教練證。   按照規定,學員發生事故,由教練承擔責任,因此教練能否承擔起此責任是以後“自考”學員約教練時需要考慮的問題。   教練車和學車路線難找   駕校行業人士表示,針對自學措施來說,還存在的“壁壘”是教練車和學車路線以及學車安全的保障。其中,自學者自行購買教練車的可能性不大,因此或許可以通過租教練車等方式自學。不過,北京各大駕校表示,這種可能性非常小,因為按照目前的政策,駕校的教練車不能出租,而且即使今後政策允許出租,駕校出租教練車的可能性也很小。   在學車路線上,按照目前的規定,學車需在指定路線上進行,而最有可能的學車路線就是目前的各個駕校周邊的訓練和考試路線,如果這樣的話,意味著學員依然要到駕校周邊學車,而不能自行找一個地方練習。如果在非指定路線學車,有可能會被按照“非司機”駕駛處理。另外,科目二的訓練中,有穿樁訓練等內容,而作為個人學員,因不具有這一硬件條件,所以目前根本無法進行這項訓練。   ■背景鏈接   北京等地已可以直接報考   據記者瞭解,內蒙古等省份已試點駕照直考多年,不過,學員直考意願不強,因此試點措施一直未能得到很好的推行。   昨天,北京市車管所熱線電話12122的工作人員表示,本市人員可以到車管分所申請直接考試,需要攜帶身份證、暫住證、體檢證明和照片等一系列材料,然後民警現場審核是否能直接考試。如果通過審核,就可以直接報名參加考試。但至於審核的具體內容,這名工作人員表示,具體內容不是很清楚,應該是審核學習的內容,這需要到現場詢問民警。之前,北京市交管局明確表示,北京正在研究“自學開車”實施細則。   另外,從2013年7月起,上海交警部門規定,凡持有本市核發、換髮的駕駛證,被依法註銷以及吊銷、撤銷後,符合機動車駕駛證申領條件規定,並達到重新申領機動車駕駛證年限規定的人員,可自行申請參加機動車駕駛人考試。“免培直考”的申請對象僅限於3類人,而且可自主報考的準駕車型限定於C1和C2兩種。從去年2月份起,上海開始試行“計時收費、先上車後付費”的培訓模式,被解讀為“駕考不再只有駕校一條路”。   □他山之石   瑞典:瑞典是國際上對學車要求最嚴格的國家,學車有“自學”和駕校學兩種方式。其中,對於自學者,他們的家人可以申請教練證然後教其學車。不過,這種方式的學車考試通過率很低,因為他們沒有經過系統的培訓。相比之下,駕校學車的考試通過率要高一些。   日本:日本學車的話,同樣也是自學和駕校學兩種方式。學車人員在駕校學完過關,拿到“結業證”後,再接受安全駕駛知識考試、視力等測試後,就可以拿到駕照。如果是“自學”的話,要面對的是更為嚴格的考核。   美國(以加州為例):在加州考駕照的第一關也是“交規”考試,題目側重於考核學員的安全駕駛意識。“交規”考試過關後,可自行約“口碑”不錯的教練上路學車,不需通過駕校學習。學成之後可向“車管”部門約“路考”,考核通過頒發駕駛證。   □吐槽駕考   培訓時間為78學時   約車費勁,多數考試在工作日   駕校遠在郊區,學完精疲力盡   費用在5000元以上   駕校魚龍混雜,亂象層出   京華時報製圖楊佳寧 (原標題:公安部調研駕照自學自考) 編輯:SN064 .
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